“现下徐州五郡国，除北方琅琊郡在臧霸手中，下邳乃主公州治，东海、广陵在麋竺、陈登等人的努力下，也逐渐归附。”

“现在只剩这彭城国，是该好好打理了。”

李翊慢慢的为刘备分析目前形势。

刘备最初控制的徐州，几乎只有下邳国。

在李翊的辅佐下，先后加强了对东海、广陵的控制。

北方琅琊的臧霸是个老军阀头子，但是个中立派，没有争雄的野心，所以李翊劝刘备最后腾出手来收拾他。

至于彭城国，对它的控制力薄弱，很大一部分原因是这里遭受的破坏最为严重。

生产力更是几近降到零点。

即便是山贼头子，都对这里不屑一顾，谁稀罕来接这里的烂摊子？

所以不论是陶谦、还是刘备，在过去几年，都只是把彭城当成一个战略位置来用。

没考虑过它还能为自己带来税收。

因为这种穷地方，光是要维持，每年都得倒贴不少钱进去。

就像魔都一直往上面交钱，小县城一直找上面要钱是一个道理。

“主公不必烦恼。”

“只要思想不滑坡，办法总比困难多。”

“彭城有问题，咱们就解决问题。”

“没有什么是迈不过去的坎儿。”

李翊柔声宽慰刘备。

刘备本来伤心已极，待听到李翊这话后却又忍不住失笑，便问：

“先生莫非已有法子了？”

李翊勾唇一笑：

“法子倒也谈不上，现彭城国田地荒芜，人丁稀少。”

“唯一的解决办法，无外乎‘屯田’二字。”

古往今来，历朝历代的核心思想都是种田。

不论哪种乱世，要是只会打打杀杀，早晚灭亡。

凡是能够建立大势力的，都是一路建设恢复生产。

强如“战争机器”的秦朝，那也是实行的耕战。

耕为先，战为后。

只不过老秦人砍人太猛了，赳赳老秦，以至于让人们忘记他们种田也是一把好手。

“屯田么……”

刘备眼眸微蹙，这事儿听起来简单，做起来费劲。

人哪来？种子哪来？工具哪来？最重要的耕牛又从哪来？

中间必须要有政府协调，否则绝对无法推行。

“此乃唯一正解。”

李翊不假思索地点头，“现在田地荒芜，只有通过开垦荒田，才能重新为彭城增添新丁。”

“受战乱影响，百姓流离失所，只要我们给足粮食、种子、农具，一定能够轻松的收拢到流民。”

汉末土地兼并严重，许多农民沦为流民，所以只要肯发令募集是能够很轻松地得到大量流民的。

“彭城地处徐州边境，易遭战火，在此屯田，只恐又遭侵扰，最后反而徒劳无功。”

刘备有些担忧地说道。

他的担忧并非空穴来风，当年曹操入侵徐州时，彭城就破坏极为严重。

无论是先前的陶谦，还是之后的刘备，都更多的是把彭城当作战略位置来使用。

靠这个地方发展经济，生产，显然不现实。

但在李翊看来，老刘你现在就徐州这么大点儿地盘，还不好好利用起来每一个郡县。